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长三角多城"接力"出台人才新政 叠加"金九银十"或刺激楼市？

长三角城市人才新政“接力赛”正在继续。9月20日上午，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》正式对外公布，具体内容包括赋予临港新片区外国人才引进管理及自主权等。

而就在几天前，9月16日，宁波市政府新闻办公室通过公众平台发布消息称，其从9月15日起正式施行户口迁移新政，将“先落户再就业范畴”扩大到“全日制普通高校、中等职业学校（含技校）毕业生毕业15年内”，以及将专科学历社保缴纳时间从“1年”缩减为“6个月”等。

事实上，除了无锡市和宁波市，《中国经营报》记者梳理发现，进入下半年以来，长三角多个城市密集发布人才新政。9月4日，无锡市推出中专学历6个月可落户政策。此外，绍兴市也于近日出台“3.0版本”人才新政，内容涵盖加快集聚高层次人才、强化人才创业扶持、促进高校毕业生就业创业等6个方面共20条。

多位业内人士在接受记者采访时表示，长三角多城接力式推出人才新政的背后，是对人才的深深渴求。根据猎聘网发布的《2019上半年中高端人才就业现状大数据报告》显示，在“需求TOP20”中，长三角多个城市位列其中。人才政策频出的背后，如何真正实现从“引得来”到“留得住”、政策是否会刺激房价波动等也引发思考。

人才新政频出

9月16日，宁波市政府新闻办公室通过公众平台发布消息称，宁波已从9月15日起正式施行户口迁移新政，包括人才落户、居住就业落户、父母投靠子女落户、投资创业落户等四个方面，而落户条件皆有所放宽。

其中，引发外界广泛关注的则是“人才落户”。根据“宁波发布”信息，本次施行的“人才落户”新政在落户范围上有所扩大且在社保缴纳年限上有所降低。比如，“先落户再就业范畴”从原政策要求的“全日制大专以上应届毕业生”，进一步扩大到“全日制普通高校、中等职业学校（含技校）毕业生毕业15年内”，并增加“可申请将户口迁至本人（含配偶、子女或父母的）合法稳定住所处”文字描述。

另一条引发关注的内容则是专科学历落户门槛再降低，由原政策要求的“具有普通高等教育专科以上学历或中级技能职业资格，按规定参加本市社会保险满1年”，在缴纳期限上降低为“按规定参加本市社会保险满6个月”。

无独有偶，另一座长三角重点城市无锡也在9月初“放大招”，推出其史上最低门槛的人才落户新政。

9月4日晚，无锡人社通过官方平台发布消息称，中专学历连续缴纳6个月社保即可成为“新无锡人”。记者梳理发现，进入下半年以来，上海、苏州、杭州、绍兴等皆在频频推出相应政策，颇有“你方唱罢我登场”的感觉。

7月10日，苏州市人民政府新闻办公室官方平台“苏州发布”的消息称，为大力引进高质量发展急需的优秀人才和团队，苏州出台了系列人才新政，如《苏州市引进顶尖人才（团队）“一人一策”实施办法》等。

该办法明确表示，对于处在世界科技前沿和国际顶尖水平，掌握关键核心技术，能够为苏州高质量发展带来重大影响等顶尖人才，在团队层面“可直接立项为姑苏重大创新团队（最高5000万元项目经费）或临床医学专家团队（最高1500万元项目经费），且可突破上述限额，给予上不封顶的支持”。

8月初，上海自贸区临港新片区将推出包括人才居住证转户籍年限从原来的7年缩短到5年，核心人才进一步缩短到3年等政策。8月5日，杭州市人才服务局发布公告称，将对应届硕博士生的补贴标准再提高，应届本科生也被纳入补贴范围，被市场称为“真金白银抢人才”。而8月尾，浙江绍兴也发力“人才新政”，高校毕业生可以先落户后就业，其提供的“安家补贴”（补贴3年）覆盖范围从专科生到博士生。

上海中原地产分析师卢文曦认为，长三角多城密集推出人才新政，一方面是“长三角一体化过程中肯定还需要发展的，那么人是必备的要素之一”，另一方面，“长三角内部各个城市之间，我觉得可能还是存在一定的相互竞争关系，协调发展是一方面，但还是存在一定的城市之间相互竞争”，如果城市不出政策“抢人”，“相对来说会处于比较被动的局面”。

人才政策的颁布对于长三角城市群的人口增速无疑具有极强的“导流”作用。根据国家卫健委日前发布的《中国流动人口发展报告2018》，10年间，长三角城市群人口总量增加2180万人，增幅为17.33%。另据杭州市统计局的数据显示，2017年末，全市常住人口为946.8万人，比2016年末增加28.0万人，增幅3.05%。2015年、2016年、2017年，杭州新增常住人口分别飙升了12.6万人、17万人、28万人，呈现快速增长的态势。

或刺激楼市？

长三角多城频频推出的人才新政在引发市场广泛关注的同时，也产生了市场对其是否会刺激楼市的担忧。

8月初，根据官方发布的信息显示，上海自贸区临港新片区将推出包括人才“居转户”（居住证转户籍）在内的新政策，年限从原来的7年缩短到5年，此外，还将放开房产限购政策，由以家庭为单位的限购，转为以个人名下房产数量限购，购房资格由5年社保要求转为3年社保要求。

在严格执行限购政策的上海，临港片区可能施行新政策的消息一度引发该区域楼市“狂热”。根据本报此前报道，“有开发商对此连夜开会商讨应对方案”，有“项目的销售人员不够，甚至临时邀请其他楼盘的外援前来负责接待”。

来自上海中原地产的数据显示，8月份，临港新城板块成交总面积为99.8218万平方米，环比增长148.94%，均价则为2.7009万元/平方米，环比增长22.59%。

而在今年以来楼市逐步升温的江苏无锡，9月15日，国家统计局发布8月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据显示，无锡新建商品房住宅价格环比上涨0.8%，同比上涨6.9%，二手住宅价格则环比上涨1.7%，同比上涨6.6%。

另据来自克而瑞研究中心的数据显示，8月无锡商品住宅成交量增至年度高位，尽管8月份无锡商品住宅供应面积为27万平方米，环比大增66%，同比下降64%，但是成交面积达到78万平方米，环比增长56%。

与此同时，无锡土拍也进一步升温。9月4日，无锡4宗涉宅地块进行拍卖，其中梁溪区XDG-2019-25号太湖广场E地块创造当地房地产行业历史，成为无锡土拍史上第一宗含自持地，据悉自持面积达到450㎡。

无锡房地产业协会副会长兼秘书长沈洵此前在接受记者采访时表示：“人才新政对楼市不会出现刺激，主要还是为了城市长远的发展。”其进一步分析称：“无锡要实现可持续的发展，要贯彻产业强市、科技兴市，主要还是靠人才。要补教育这个短板，就要吸引更多人才进入无锡市，因此降低落户门槛，吸引大专毕业生，包括高端人才进入无锡，对无锡的发展是有好处的。”

而当下正处于楼市传统“金九银十”之际，对于长三角多城频出人才新政是否会刺激楼市行情，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“人才政策本身和房地产的关联度不大，但客观上却会和当前金九银十等阶段发生效应，即形成楼市交易上升等利好。”

卢文曦对此表示：“各个地方出这种政策，不排除要对冲楼市下滑（的局面），其实今年过了三四月份的高点之后，市场的交易量一直有一个震荡下行的压力，现在出了这样的政策之后，就是可能为金九银十提底气的作用。”

但其同时也认为：“7月30日的会议也说了，不以房地产作为短期刺激（的手段），所以对于楼市直接出刺激政策是不可能的。”

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