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“双交底”护航43个在建重点工程

省交通运输厅质监局相关人员在鄂湘界高速工地现场进行技术交底。 (通讯员 胡永石 摄)

湖北日报全媒记者 戴辉 通讯员 潘庆芳 胡永石

阅读提要

面对点多、线长、面广、周期性强的交通重点工程，省交通运输厅质监局在全省率先推行业务监督与廉政监督同步双交底制度，执法为民、热情服务，营造项目建设高质量发展的良好环境。

眼下，我省在建交通重点项目43个，总投资1289.9亿元，如何贴上质量、安全“护身符”？

金秋十月，湖北日报全媒记者随该局督导组穿山入隧，深入高速公路施工一线，调研该局如何以全省首创的“双交底”营造更优营商环境，助推交通建设高质量发展。

“双交底”，一把尺子量到底

作为武汉城市圈大通道的重要一环，投资74亿元、全长34公里的孝汉应高速公路正紧张筹备开工。

新建的中心试验室里，检测混凝土、钢筋等材料的设备一应俱全。在项目开展廉政回访的省交通运输厅质监局纪委工作人员，总不忘对现场的建设、施工、监理人员交代一句：“如发现厅质监局干部职工有违规违纪行为，可举报，我们对举报人身份信息保密。”

“双交底”，即该局在全省新开工的重点交通工程项目，实行业务监督与廉政监督同步双交底，在办理工程报监手续时，向相关单位发放《质量监督廉政告知书》；在开展质量安全监督技术交底的同时，对厅质监局干部职工依法履职行为规范、廉洁自律要求进行交底。

“现在请你吃个饭都难啊。”孝汉应高速中心试验室主任赵远笑着说。他俩曾共事20多年，但工地“挑”毛病，该局重点工程监督处一点不含糊。轻车简从、吃工作餐、交餐费、不饮酒……62岁的赵远对双交底制度给出“依法监督、规范服务、纪律严明、作风优良”的16字点评。

“和技术交底一样，廉政交底也有具体细则，一把尺子量到底。”该局纪委人员介绍，刚开始，有些干部不理解，觉得是组织不信任，但通过磨合，他们发现严管是厚爱，主动接受监督，也是一种保护，逐渐转变观念。

2018年起，该局在全省建设领域率先推出双交底制度，面向工程参建各方公开宣讲“十不准”负面清单，早打招呼，严格要求，划出红线，公开信访、电话、网络等渠道的投诉举报方式。3年来，该局实现全省43个公路水运工程重点项目双交底全覆盖，发放、回收反馈表400余份，开展宣讲35次，未收到一例涉及厅质监局干部职工的廉政投诉或举报。

监管前置，有呼必应解难题

质量、安全，均为交通项目建设的红线，执法如何既“清”又“亲”？答案在工地上。

在丹江口水库的群山翠谷间，一条鄂豫省际快速路正加快向河南方向挺进。其中的控制性工程——主跨760米一跨过江、创造两项“世界之最”的丹江口水库特大桥遇到“拦路虎”。让“不对称”的伞形斜拉桥桥体受力平衡，衍生许多新工艺工法，这对工程质量、安全是个新挑战。

“事前帮我们预控，从临建开始就介入，让我们少走弯路，省时省钱。”10月中旬，该局副局长李长民的一堂课，让中交二航局项目经理周范武茅塞顿开。周范武记得，国家每出台一个行业新规，该局都及时派人到现场、进工地，普及新法规、讲解新工艺。

严格是前提。墩柱外形有缺陷，砸掉重来；安全有隐患，立行立改……该局还定期组织隐患整改情况“回头看”，建立长效机制；服务是根本，有求必应。发现快，主动作为，方能帮施工单位赢得先机，该局摸索出一套早介入、快消除的质量、安全监管前置体系。

“风气正不正，他们是风向标；项目实不实，他们是压舱石。”走南闯北多年的周范武说，在外省干工程，预制梁场有瑕疵，当地执法部门多只是下限期整改通知书，只有在湖北，该局不仅指出问题，还在优化制梁上给出几种解决方案。

问题找得到、解得了，深入基层不可少！湖北日报全媒记者发现，在不少项目，该局督导组一进工地就被参建单位人员打围，提出各种技术问题，监督人员不厌其烦地解答。从参建单位被动检查，到主动提问，从这一变化看得出，执法有温度。

“双交底，其实是多交底、助提升，‘金牌店小二’超前谋划，做我们的坚强后盾。”对十淅高速正在打造的绿色示范工程，十淅高速建设公司负责人阳晏信心满满。

基层的声音表明，行业执法不仅要内部扎笼子、防风险，更要优作风。

打牢交通发展大底盘，该局新招迭出：

请进来，邀请重庆以及中交二航局桥隧专家，来湖北高速建设项目传经送宝；

走出去，组团赴广东深中通道等样板项目考察，找差距、补短板；

办夜校，请专家讲最新法律法规，不断“刷新”参建单位建设理念。

看敬业精神——由于在编人员少、工作任务繁重，局里工作人员经常加班加点。副局长李长民始终奋战一线，每天的工作从凌晨四五点开始；重点工程监督处处长严管理、重服务，夜以继日，一年有近200天奔波在工地；安全监督处副处长王华仙在工地上左脚骨折移位，仅住院10天，就让妻子每天开车接送他坚持上班。

今年以来，该局开展交通重点工程质量、安全督查30次，印发检查通报25份，下达隐患整改通知书57份，分别发现质量、安全隐患600处、1800余处，均已督促整改。

算大账，打造“平安百年品质工程”

支点建设，交通为先。

放眼世界，交通建设新技术新工艺涌现，潮流不可逆转。然而，面对革新，有的施工单位踌躇不前。

今年6月，我省鄂湘界、孝汉应两条在建高速公路入选交通运输部“平安百年品质工程”创建示范项目。抓住这一契机，该局积极推进高速公路建设的标杆工程。

与湖南石门县仅隔10多公里的五峰县王家畈镇大沟村，呼北高速鄂湘界段麒麟观隧道工地车辆穿梭，一台车辆正伸出“手臂”，朝三四米高的岩壁上喷注混凝土，旁边仅一名工人遥控操作。这座全长8215米、我省在建高速项目中最长的隧道，围岩状况总体较好，是推广新工装的绝佳场地。

“以为是做样子，哪知是真搞。”中国铁建大桥局呼北项目经理刘涛回忆，当初该局建议隧道施工配置三臂凿岩台车等设备，他以为是为了应付检查，摆几天就还回去，哪知一用就“上瘾”。

先进工装替代人工虽是必然，可也短期带来施工单位成本增高。如何算账？现场，一台三臂凿岩台车造价1000多万元，但可以替代20多人作业，几年下来人工费可节约几百万元，还可提升质量，安全隐患锐减。经测算，一台三臂凿岩台车在三级围岩的隧道作业超过2公里，大致可收回成本。

刘涛所在的中国铁建大桥局总部在大连，他对记者说，隧道施工采用三臂凿岩台车、自动喷淋养生台车、智能二衬台车等大型先进工装，湖北交通工程走在前列。

一花引来百花香，微创新辐射到多个项目工地。数控机床加工隧道格栅拱架、机械手自动焊接钢筋网片；模板采用液压自行式；钢筋由电脑自动“派单”裁剪成型。

“质量安全监督既要严监管也要优服务。”在省交通运输厅工程质量监督局局长章征春心里，作为交通质监人就是要以过得硬的作风，抢抓我省实施交通强国试点的大机遇，牢牢把握高质量发展这个根本要求，执法为民、热情服务，营造项目建设高质量发展的良好环境，共同打好“平安百年品质工程”创建这张牌，倾力打造一批公路水运重点项目建设精品工程。

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